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　　胥會雲
　　毫無疑問，自貿區是上海“兩會”的焦點。
　　1月19日下午，上海市人代會浦東代表團審議政府工作報告時，因為市委書記韓正的在場，問題也更加直接和聚焦。
　　“自貿區是什麼樣的改革呢？說到底是對政府管理體制的改革，這種改革是什麼呢？是革政府的命。什麼叫革政府的命？是對提高政府的效率，包括對政府過多地干預微觀經濟——不是市場起決定配置資源作用的這些環節——進行改革。” 韓正在會上表示。
　　他說，這些改革最終集中到什麼地方呢？政府對市場過多的微觀干預，最集中的一點是對前置性審批制度的改革。對政府前置性審批制度的改革，是對政府的一種權力的制約、權力的規範。
　　上海自貿區管委會副主任簡大年對《第一財經日報》記者表示，2014版負面清單應該會在今年上半年出台。
　　中國銀行上海分行行長潘岳漢第一個發言，他表示，希望上海進一步利用自貿區建設的機會，加快協調推動“一行三會”關於金融改革創新政策的各項實施細則，儘快落地。“總行行長也召開了三次執委會，對自貿區的具體工作進行了推進，各分管行長也就全國和全球的客戶聯動營銷、產品創新、風險管理、系統建設等方面進行了具體落實。同時與香港中心、倫敦、新加坡、紐約、臺灣地區等就業務合作建立了一套具體的操作辦法。”
　　工商銀行上海分行黨委書記、行長沈立強表示，自貿區建設需要頂層設計、協同推進、重點突破。如果完全市場化，由各單位自行去做，上海的資源不能得到最大發揮。
　　中國商飛公司黨委副書記薛利則表示，上海自貿區對中國商飛公司有巨大的影響。“一直到現在，我們都在做戰略調整、規劃調整、計劃調整。”
　　薛利表示，投資自由化、貿易便利化、金融國際化、監管的精簡化以及稅收的優惠都對大飛機是利好，但同時也帶來了挑戰。
　　比如，由於商飛公司的組裝基地和研發中心等都不在自貿區，要使商飛更充分享受到自貿區帶來的各項利好，更有利於大飛機的研製和發展，希望能夠考慮在祝橋鎮建設一個航空自貿商務區。
　　上海海關關長李叔玉認為，自貿區一流的貿易服務環境應該體現在對外貿易的手續最簡便、對外貿易效率最高、對外貿易成本最低。要真正實行對外貿易環境的大的突破，急需要建立單一窗口制度。
　　中國金融期貨交易所黨委書記、董事長張慎峰表示，從自貿區總體方案和“央行30條”批覆之後，中金所加大了在自貿區建設國際金融期貨交易平臺的方案設想。但是由於未來可能國內還會有其他的自貿區出現，如果必須到自貿區設立一個平臺，就會面臨市場的分割、碎片化。希望可以在中金所開設一個外匯專櫃，滿足自貿區相關企業的風險對沖需求。
　　最後發言時，韓正回應了自貿區相關話題。他表示，實際上，自貿區的改革遠遠超過經濟領域的範圍。
　　政府管理制度的改革更重要的是監管模式改變，不再審批了，而是在事中、事後過程進行監管。安全審查機制、反壟斷審查機制、企業年度報告公示制度、信用管理體系、綜合執法體系和部門監管信息共享機制，這六項正是上海目前正在構建的事中事後監管的基本制度。
　　韓正表示，可推廣、可複製的制度，就是這六個方面。
　　上海市市長楊雄此次的政府工作報告，談到2014年要重點做好八方面工作，首先就是建設中國(上海)自由貿易試驗區，全面深化改革開放。楊雄說，全力推動自貿試驗區建設，其核心是加強制度創新，形成與國際投資貿易通行規則相銜接的基本制度框架。推進投資管理制度改革，及時修訂負面清單。
(原標題：韓正：自貿區改革是“革政府的命”)